Toezichthouder Curaçao sluit vergunningenportaal definitief

De Curaçao Gaming Authority heeft het online portaal definitief opgegeven dat de operationele basis vormde van de hervorming van het kansspelvergunningenstelsel op Curaçao.

De toezichthouder maakte op 7 oktober bekend dat het platform niet opnieuw in gebruik zou worden genomen en dat ook de ondersteunende dienstverleningsovereenkomsten werden beëindigd.

Het portaal werd binnen het nieuwe vergunningenkader van Curaçao gebruikt voor vergunningaanvragen, indieningen bij de toezichthouder, informatie over aanbieders en het beheer van goedgekeurde kansspeldomeinen.

Bestaande vergunningen blijven ondanks de sluiting geldig, en vergunde bedrijven blijven aan hun wettelijke en toezichtverplichtingen gebonden.

CGA werkt aan nieuw toezichtsplatform

De autoriteit stelde dat vergunningverlening, naleving en toezicht via alternatieve regelingen zouden doorgaan terwijl zij een vervangend toezichtsplatform ontwikkelt.

De CGA meldde aanvankelijk dat uiterlijk op 9 oktober details over een tijdelijke oplossing zouden worden verstrekt.

Op 12 oktober stonden op de website van de toezichthouder echter geen nieuw gepubliceerde instructies met een volledige tijdelijke procedure voor aanbieders.

Bedrijven wachten daardoor op duidelijkheid over de afhandeling van aanvragen, indieningen bij de toezichthouder en andere procedures die van het portaal afhankelijk zijn, terwijl het nieuwe systeem wordt ontwikkeld.

De CGA heeft geen startdatum voor het vervangende platform aangekondigd.

Eerdere indieningstermijnen blijven onduidelijk

De toezichthouder had het portaal al offline gehaald voordat werd besloten het niet te herstellen.

In een bericht van 2 oktober droeg de CGA aanbieders op geen documenten per e-mail te sturen als vervanging voor indieningen via het portaal, omdat zij die niet via alternatieve kanalen kon verwerken.

Termijnen voor indieningen die via het portaal moesten plaatsvinden, werden uitgesteld totdat het systeem weer beschikbaar zou zijn.

Door de latere beslissing om het platform definitief stop te zetten, kan niet meer aan die voorwaarde worden voldaan.

De autoriteit moet daarom nieuwe indieningsprocedures en aangepaste termijnen voor de betrokken indieningen vaststellen.

De onderliggende verplichtingen van aanbieders zijn niet vervallen. De verstoring betreft de manier waarop zij daaraan kunnen voldoen zolang de toezichtsinfrastructuur niet beschikbaar is.

Ook digitaal vergunningszegel getroffen

De sluiting veroorzaakt nog een praktisch probleem voor het domeinverificatiesysteem van de CGA.

Vergunde aanbieders gebruikten een dynamisch digitaal zegel dat aan afzonderlijke goedgekeurde domeinen was gekoppeld. Bezoekers konden daarmee controleren of een specifieke website verbonden was aan een vergunning uit Curaçao.

De CGA erkende dat de beschikbaarheid van het bestaande digitale zegel door de platformovergang zou worden beïnvloed.

Zij stelde dat binnenkort een alternatief verificatiemechanisme zou worden ingevoerd, maar gaf geen concrete termijn.

Verificatie op domeinniveau is een belangrijk onderdeel van het hervormde stelsel van Curaçao, omdat een bedrijfsvergunning niet automatisch betekent dat iedere website die de naam of merkuitstraling van dat bedrijf gebruikt, is toegestaan.

Sluiting volgt op beveiligingsincident bij portaal

De beslissing komt enkele weken nadat de CGA in september onbevoegde toegang tot haar online kansspelportaal bekendmaakte.

De toezichthouder stelde destijds dat het incident onder controle was gebracht en startte samen met de dienstverlener van het platform een onderzoek.

De CGA heeft niet verklaard dat het beveiligingsincident de enige reden was om het portaal definitief op te geven. De twee ontwikkelingen moeten daarom niet als gelijkwaardig worden beschouwd.

De aankondiging van 7 oktober legt wel de praktische uitkomst vast: het bestaande systeem keert niet terug en de ondersteunende overeenkomsten worden beëindigd.

De verstoring is aanzienlijk, omdat de vergunningenhervorming van Curaçao onder de Landsverordening op de Kansspelen sterk op het portaal leunde voor de interactie tussen aanbieders en toezichthouder.

Voor vergunninghouders verandert de directe juridische positie niet. De operationele uitdaging is nu hoe de CGA een systeem voor aanvragen, nalevingsdocumenten en domeinverificatie vervangt, terwijl het vergunningenstelsel zonder onderbreking blijft functioneren.