Finnland setzt Zwangsgelder bis zu 1,2 Millionen Euro gegen illegales Glücksspielmarketing fest

Finnlands nationale Polizeibehörde hat ihr Vorgehen gegen illegales Glücksspielmarketing verstärkt. Die mit Verbotsanordnungen verbundenen Zwangsgelder erreichen für Unternehmen bis zu 1,2 Millionen Euro. Die Behörde meldete für 2026 bislang vier Verbotsentscheidungen und sechs Anordnungen, mit denen Zwangsgelder zur Zahlung fällig gestellt wurden.

Die am 14. Oktober bekannt gegebenen Zahlen unterscheiden zwischen angedrohten finanziellen Folgen und später tatsächlich fällig gestellten Zwangsgeldern. Laut European Gaming, das über die Polizeimitteilung berichtete, betrafen alle sechs Zahlungsanordnungen natürliche Personen. Entsprechende Zahlungsanordnungen gegen Unternehmen wurden nicht gemeldet.

Die zur Durchsetzung von Marketingverboten angedrohten Zwangsgelder lagen zwischen 30.000 und 200.000 Euro für natürliche Personen sowie zwischen 100.000 und 1,2 Millionen Euro für Unternehmen. Die nach Verstößen natürlicher Personen zur Zahlung fällig gestellten Beträge lagen zwischen 20.000 und 100.000 Euro.

Die Maßnahmen betreffen Glücksspielwerbung auf Websites und in sozialen Medien. Die Polizei hob außerdem Werbung über Gaming- und Glücksspiel-Livestreams hervor.

Zwangsgelder sichern die Einhaltung von Marketingverboten

Ein Zwangsgeld unterstützt die Anordnung, ein verbotenes Verhalten einzustellen. Es wird fällig, wenn der Adressat der Anordnung nicht innerhalb der festgelegten Frist nachkommt, und nicht automatisch mit Erlass des Verbots.

Bei der Festsetzung berücksichtigt die nationale Polizeibehörde Art und Umfang des Verstoßes sowie die Zahlungsfähigkeit des Adressaten. Laut European Gaming setzt die Behörde diese Instrumente ein, wenn Marketing trotz einer Verwarnung fortgesetzt wird und weitere Verstöße zu erwarten sind.

Juhani Wallinvirta, Gruppenleiter bei der Behörde, erklärte, das Ziel sei die Einhaltung der Verbotsentscheidungen und die Beendigung des Marketings.

Die Behörde betonte außerdem, dass Marketing über herkömmliche Anzeigen hinausgeht. Es umfasst auch andere Werbeaktivitäten, die den Bekanntheitsgrad von Glücksspielanbietern oder die Nachfrage nach ihren Dienstleistungen steigern sollen. Die Durchsetzung betrifft damit sowohl Personen, die Glücksspiel über eigene digitale Kanäle bewerben, als auch Unternehmen, die Werbung einkaufen. 

Marktöffnung im Juli 2027 erlaubt kein vorzeitiges Marketing

Nach dem geltenden Rechtsrahmen behält Veikkaus bis Ende Juni 2027 das ausschließliche Recht, Glücksspiel auf dem finnischen Festland zu veranstalten. Das kommende Lizenzsystem ersetzt diese Regeln während der Übergangszeit nicht.

Der wettbewerbliche Markt soll am 1. Juli 2027 öffnen. Betreiber können seit dem 1. März 2026 Anträge bei der nationalen Polizeibehörde einreichen. Mit dem Start des neuen Marktes übernimmt die finnische Aufsichtsbehörde die Lizenzierung und Aufsicht.

Die Reform öffnet Wetten und Online-Casinoprodukte für lizenzierten Wettbewerb. Sie bedeutet eine teilweise Umstrukturierung des Monopolsystems und nicht die Aufhebung sämtlicher Exklusivrechte von Veikkaus in allen Glücksspielkategorien.

Das Interesse der Betreiber ist bereits groß. Bis zum 22. September hatte die nationale Polizeibehörde 75 Lizenzanträge erhalten, wie Medien unter Berufung auf Informationen für den finnischen Rundfunk Yle berichteten. Anträge dürfen weder als Genehmigungen noch als Bestätigung für den Markteintritt von 75 unterschiedlichen Betreibern verstanden werden.

Der nächste regulatorische Meilenstein ist die Marktöffnung im Juli 2027. Bis dahin unterliegen potenzielle Marktteilnehmer und ihre Marketingpartner weiterhin den bestehenden Beschränkungen, einschließlich des Verbots, nicht zugelassene Glücksspieldienste auf dem finnischen Festland zu bewerben.