Brasil prohíbe las apuestas deportivas y el casino online desde el 6 de octubre

Brasil ha dado el paso de cerrar su mercado regulado de apuestas deportivas y casino online después de que el presidente Luiz Inácio Lula da Silva firmara la Medida Provisional n.º 1.394 el 25 de septiembre de 2026.

La medida prohíbe la operación, oferta, intermediación y publicidad de apuestas de cuota fija en todo Brasil. Abarca las apuestas sobre eventos deportivos reales y los juegos de casino online, incluidos los servicios ofrecidos desde el extranjero a clientes ubicados en el país. Otros productos de lotería autorizados por la legislación brasileña no están incluidos en la prohibición.

La medida entró en vigor tras su publicación en una edición extraordinaria del Diario Oficial el 25 de septiembre. Los nuevos depósitos en cuentas de apuestas quedan prohibidos de inmediato, mientras que los clientes tienen hasta las 23:59 del 5 de octubre para retirar los saldos restantes.

Los sitios de apuestas serán bloqueados desde el 6 de octubre

Los sitios web y aplicaciones de apuestas con licencia deberán dejar de estar disponibles desde la medianoche del 6 de octubre. El Gobierno de Brasil prevé coordinar el cierre con Anatel, el Brazilian Internet Steering Committee y las tiendas de aplicaciones.

La legislación también prohíbe a las entidades financieras y proveedores de pagos procesar transacciones relacionadas con apuestas de cuota fija, salvo cuando sea necesario para cerrar operaciones y devolver fondos a los clientes. El Banco Central deberá establecer mecanismos para rechazar y devolver transacciones vinculadas a apuestas ilegales.

Las autorizaciones federales, estatales y del Federal District existentes expirarán formalmente 30 días después de la publicación de la medida. Sin embargo, los operadores deberán dejar de ofrecer acceso a las apuestas una vez concluido el periodo transitorio de 10 días. No podrán emitirse nuevas autorizaciones de apuestas desde la fecha de publicación.

Las apuestas abiertas que no se hayan liquidado antes de que se suspenda el acceso serán anuladas y los importes apostados se devolverán íntegramente. Las ganancias correspondientes a apuestas liquidadas antes de la fecha límite deberán seguir pagándose.

Los bancos devolverán los saldos de jugadores no reclamados

Los clientes podrán retirar sus saldos directamente de los operadores hasta el 5 de octubre.

Tras el cierre, los operadores deberán preparar registros individuales con los saldos pendientes por CPF, el número de identificación fiscal individual de Brasil, y proporcionar esta información a sus entidades bancarias asociadas.

El Gobierno afirma que los operadores presentarán esta información los días 6 y 7 de octubre, y se espera que los bancos devuelvan los fondos pendientes entre el 9 y el 14 de octubre. Caixa Econômica Federal gestionará los casos en los que no puedan completarse transferencias bancarias normales.

La medida provisional exige que los fondos adeudados a los jugadores permanezcan separados de los activos propios de los operadores. El incumplimiento de las obligaciones de reembolso puede dar lugar a una multa diaria de 200.000 BRL hasta que la empresa cumpla.

Los operadores no recibirán reembolsos de las tasas de licencia

El mercado regulado de Brasil abrió el 1 de enero de 2025 después de que los operadores pasaran por un proceso federal de autorización administrado por el Secretariat of Prizes and Bets.

Cada autorización federal exigía un pago de 30 millones de BRL y tenía una validez de cinco años, cubriendo hasta tres marcas de apuestas.

Casi 90 empresas habían obtenido licencias bajo este sistema, según iGaming Business. El sector ha pagado más de 2.500 millones de BRL en tasas de autorización desde que se introdujo la regulación.

La nueva medida provisional establece expresamente que la terminación de esas autorizaciones por interés público no concede a los operadores el derecho a un reembolso total o parcial de los pagos de licencia ni a una compensación por parte del Gobierno.

Se espera que esta disposición se convierta en una de las principales cuestiones jurídicas para las empresas que invirtieron en el mercado regulado basándose en autorizaciones federales de cinco años.

Un proyecto de ley separado introduciría penas de prisión

El Gobierno también ha presentado al Congreso una legislación separada que propone sanciones penales para las actividades de apuestas. Estas sanciones aún no son ley y son independientes de la medida provisional que cierra el mercado regulado.

Según el proyecto, operar, ofrecer, recibir o intermediar apuestas de cuota fija podría conllevar penas de entre cuatro y seis años de prisión, además de una multa.

La publicidad o captación de clientes para apuestas, el procesamiento de pagos relacionados con apuestas y la prestación de infraestructura online para plataformas de apuestas podrían conllevar penas de entre dos y cuatro años, dependiendo de la infracción. El delito financiero propuesto también abarcaría las transacciones con activos virtuales.

La propia medida provisional ya prohíbe la publicidad, el marketing y el patrocinio de apuestas. No podrán celebrarse nuevos acuerdos comerciales, mientras que el material publicitario y de patrocinio existente podrá permanecer visible hasta el 5 de octubre conforme al calendario de transición del Gobierno.

La industria de las apuestas prepara impugnaciones judiciales

Los grupos del sector brasileño han criticado el cierre y están preparando acciones legales.

La National Association of Games and Lotteries afirmó que estaba adoptando medidas para impugnar la medida provisional ante los tribunales. La asociación advirtió de que eliminar el sector regulado podría reducir los ingresos fiscales, afectar al empleo y empujar a los clientes hacia operadores sin licencia. El Brazilian Institute of Responsible Gaming ha planteado preocupaciones similares sobre la migración al mercado ilegal.

La medida tiene fuerza legal inmediata, pero aún requiere la consideración del Congreso. Según las normas brasileñas para las medidas provisionales, inicialmente permanece en vigor durante 60 días y puede prorrogarse automáticamente una vez por otros 60 días si el Congreso no ha completado la votación, lo que le otorga una duración ordinaria máxima de 120 días sin aprobación.

Si la medida supera el proceso legislativo, el mercado brasileño regulado a nivel federal de apuestas deportivas y casino online habrá funcionado durante menos de dos años, desde el 1 de enero de 2025 hasta el cierre de octubre de 2026.