Brazilië verbiedt sportweddenschappen en online casino vanaf 6 oktober

Brazilië heeft stappen gezet om zijn gereguleerde markt voor sportweddenschappen en online casino's te sluiten nadat president Luiz Inácio Lula da Silva op 25 september 2026 Voorlopige Maatregel nr. 1.394 ondertekende.

De maatregel verbiedt in heel Brazilië de exploitatie, het aanbieden, de bemiddeling en de reclame voor weddenschappen met vaste quoteringen. Het verbod geldt voor weddenschappen op echte sportevenementen en online casinospellen, waaronder diensten die vanuit het buitenland worden aangeboden aan klanten die zich in Brazilië bevinden. Andere loterijproducten die volgens de Braziliaanse wet zijn toegestaan, vallen niet onder het verbod.

De maatregel trad in werking toen deze op 25 september werd gepubliceerd in een buitengewone editie van het Staatsblad. Nieuwe stortingen op gokaccounts zijn per direct verboden, terwijl klanten tot 23:59 uur op 5 oktober de tijd hebben om resterende tegoeden op te nemen.

Goksites worden vanaf 6 oktober geblokkeerd

Vergunde gokwebsites en apps moeten vanaf middernacht op 6 oktober niet langer beschikbaar zijn. De Braziliaanse regering is van plan de sluiting te coördineren met Anatel, het Brazilian Internet Steering Committee en appstores.

De wetgeving verbiedt financiële instellingen en betalingsdienstverleners ook om transacties te verwerken die verband houden met weddenschappen met vaste quoteringen, behalve wanneer dit noodzakelijk is om activiteiten af te bouwen en klantengelden terug te betalen. De centrale bank krijgt de opdracht mechanismen in te voeren om transacties die verband houden met illegale weddenschappen te weigeren en terug te sturen.

Bestaande federale, deelstatelijke en vergunningen van het Federal District vervallen formeel 30 dagen na publicatie van de maatregel. Exploitanten moeten echter na de overgangsperiode van tien dagen al stoppen met het aanbieden van toegang tot weddenschappen. Vanaf de publicatiedatum mogen geen nieuwe gokvergunningen meer worden afgegeven.

Openstaande weddenschappen die niet zijn afgerekend voordat de toegang wordt stopgezet, worden ongeldig verklaard en de inzetten worden volledig terugbetaald. Winsten uit weddenschappen die vóór de deadline zijn afgerekend, moeten nog steeds worden uitbetaald.

Banken betalen niet-opgeëiste spelerstegoeden terug

Klanten kunnen hun tegoeden tot en met 5 oktober rechtstreeks bij exploitanten opnemen.

Na de sluiting moeten exploitanten individuele registraties opstellen van openstaande tegoeden per CPF, het Braziliaanse individuele belastingidentificatienummer, en deze informatie verstrekken aan hun bankpartners.

Volgens de regering zullen exploitanten deze informatie op 6 en 7 oktober indienen, waarna banken naar verwachting tussen 9 en 14 oktober de openstaande bedragen terugbetalen. Caixa Econômica Federal behandelt gevallen waarin normale bankoverschrijvingen niet kunnen worden uitgevoerd.

De voorlopige maatregel vereist dat gelden die aan spelers verschuldigd zijn gescheiden blijven van de eigen activa van exploitanten. Het niet nakomen van de terugbetalingsverplichtingen kan leiden tot een dagelijkse boete van BRL 200.000 totdat het bedrijf aan de eisen voldoet.

Exploitanten krijgen licentiekosten niet terug

De gereguleerde Braziliaanse markt opende op 1 januari 2025 nadat exploitanten een federale vergunningsprocedure hadden doorlopen die werd beheerd door het Secretariat of Prizes and Bets.

Voor elke federale vergunning moest BRL 30 miljoen worden betaald. De vergunning was vijf jaar geldig en dekte maximaal drie gokmerken.

Volgens iGaming Business hadden bijna 90 bedrijven onder het systeem een vergunning verkregen. Sinds de invoering van de regulering heeft de sector meer dan BRL 2,5 miljard aan vergunningskosten betaald.

De nieuwe voorlopige maatregel bepaalt uitdrukkelijk dat het beëindigen van deze vergunningen in het algemeen belang exploitanten geen recht geeft op volledige of gedeeltelijke terugbetaling van hun licentiekosten of op compensatie van de overheid.

Deze bepaling zal naar verwachting een van de belangrijkste juridische geschilpunten worden voor bedrijven die op basis van federale vergunningen voor vijf jaar in de gereguleerde markt hebben geïnvesteerd.

Afzonderlijk wetsvoorstel zou gevangenisstraffen invoeren

De regering heeft ook afzonderlijke wetgeving bij het Congres ingediend waarin strafrechtelijke sancties voor gokactiviteiten worden voorgesteld. Deze straffen zijn nog geen wet en staan los van de voorlopige maatregel waarmee de vergunde markt wordt gesloten.

Volgens het wetsvoorstel kan het exploiteren, aanbieden, aannemen of bemiddelen van weddenschappen met vaste quoteringen leiden tot vier tot zes jaar gevangenisstraf plus een boete.

Reclame maken voor of klanten werven voor weddenschappen, gokgerelateerde betalingen verwerken en online infrastructuur leveren aan gokplatforms kan, afhankelijk van de overtreding, worden bestraft met twee tot vier jaar gevangenisstraf. Het voorgestelde financiële delict zou ook transacties met virtuele activa omvatten.

De voorlopige maatregel zelf verbiedt al gokreclame, marketing en sponsoring. Er mogen geen nieuwe commerciële overeenkomsten worden gesloten, terwijl bestaand reclame- en sponsormateriaal volgens het overgangsschema van de regering tot 5 oktober zichtbaar mag blijven.

Goksector bereidt juridische procedures voor

Braziliaanse brancheorganisaties hebben kritiek geuit op de sluiting en bereiden juridische stappen voor.

De National Association of Games and Lotteries zei maatregelen te nemen om de voorlopige maatregel bij de rechter aan te vechten. De vereniging waarschuwde dat het opheffen van de gereguleerde sector de belastinginkomsten kan verlagen, de werkgelegenheid kan raken en klanten naar niet-vergunde aanbieders kan drijven. Het Brazilian Institute of Responsible Gaming heeft vergelijkbare zorgen geuit over een verschuiving naar de illegale markt.

De maatregel heeft onmiddellijk rechtskracht, maar moet nog door het Congres worden behandeld. Volgens de Braziliaanse regels voor voorlopige maatregelen blijft deze aanvankelijk 60 dagen van kracht en kan hij automatisch eenmaal met nog eens 60 dagen worden verlengd als het Congres de stemming niet heeft afgerond, waardoor de maximale reguliere looptijd zonder goedkeuring 120 dagen bedraagt.

Als de maatregel het wetgevingsproces doorstaat, zal de federaal gereguleerde Braziliaanse markt voor sportweddenschappen en online casino minder dan twee jaar hebben bestaan, van 1 januari 2025 tot de sluiting in oktober 2026.