Dominikana reformuje prawo hazardowe i daje 12 miesięcy na rejestrację

Dominikana opublikowała ustawę 86-26, wprowadzając nowy kompleksowy system regulacyjny dla hazardu i zakładów online oraz zastępując przepisy oparte na zasadach sięgających 1964 roku.

Ustawa została opublikowana 2 października 2026 roku w Dzienniku Urzędowym nr 11263. Reguluje kasyna, punkty zakładów sportowych, kolektury loteryjne, salony automatów, hazard online, gry wirtualne, loterie elektroniczne, bingo i inne produkty hazardowe w ramach jednego systemu.

Nowo utworzona Dirección General de Juegos de Azar, czyli DGJA, będzie odpowiadać za licencjonowanie, nadzór i egzekwowanie przepisów.

Dla obecnych operatorów ustawa rozpoczyna szeroki proces przejściowy obejmujący rejestrację, wymianę licencji i podłączenie do nowych technologii regulacyjnych.

Obecni operatorzy mają 12 miesięcy na rejestrację

Firmy hazardowe działające legalnie w momencie wejścia ustawy w życie będą miały 12 miesięcy na rejestrację w jednolitym rejestrze hazardowym DGJA.

Po upływie tego 12-miesięcznego okresu Gambling Council będzie miał kolejne 90 dni na publikację oficjalnego rejestru licencjobiorców i lokali hazardowych.

Oddzielnie przedsiębiorstwa działające na podstawie licencji wydanych w poprzednim systemie będą miały rok od wejścia ustawy w życie na zakończenie procesu dostosowawczego i uzyskanie nowych licencji na podstawie ustawy 86-26.

Oba okresy przejściowe biegną od wejścia ustawy w życie, a nie jeden po drugim.

Sama ustawa nie odracza swojej skuteczności do czasu publikacji rejestru operatorów. Zamiast tego publikacja rejestru uruchomi odrębne ograniczenie dotyczące nowych licencji.

10-letnie moratorium rozpocznie się po publikacji rejestru

Po opublikowaniu oficjalnego rejestru Dominikana wprowadzi 10-letnie zawieszenie wydawania nowych licencji dla lokali i form hazardu objętych artykułem 21 ustawy.

Lista obejmuje kasyna, punkty zakładów sportowych, kolektury loteryjne, salony automatów i hazard online.

Kasyna znajdujące się w hotelach i strefach turystycznych będą zwolnione z moratorium.

Zgodnie z ustawowym harmonogramem rejestr może zostać opublikowany około 15 miesięcy po rozpoczęciu okresu przejściowego, jeśli organy wykorzystają pełne terminy na rejestrację i publikację.

Taka konstrukcja daje istniejącym firmom możliwość sformalizowania swojej pozycji, zanim dostęp do nowych licencji zostanie znacząco ograniczony.

Licencje na hazard online będą ważne przez 10 lat

Ustawa 86-26 przewiduje 10-letni okres obowiązywania licencji na hazard online.

Licencje kasynowe i licencje punktów zakładów sportowych również będą ważne przez 10 lat, natomiast licencje kolektur loteryjnych przez pięć lat. Kilka innych kategorii ma własne okresy licencyjne określone w ustawie.

Ustawa wprowadza również nowe ograniczenia lokalizacyjne dla hazardu stacjonarnego.

Kasyna są definiowane jako obiekty hazardowe znajdujące się w hotelach o standardzie co najmniej czterech gwiazdek.

Punkty zakładów sportowych muszą co do zasady znajdować się w odległości co najmniej 500 metrów od siebie, natomiast kolektury loteryjne muszą zachować minimalny odstęp 200 metrów.

Lokale hazardowe będą także co do zasady zakazane w promieniu 500 metrów od szkół, uniwersytetów, szpitali, kościołów, obiektów wojskowych i policyjnych, placówek opieki nad dziećmi oraz kilku innych chronionych lokalizacji.

Istniejące autoryzowane przedsiębiorstwa otrzymują ochronę przed częścią nowych wymogów dotyczących odległości.

Hazard online objęty 10% podatkiem od operacji brutto

Nowe przepisy wprowadzają miesięczny podatek w wysokości 10% od operacji generowanych przez hazard prowadzony przez internet.

Co istotne, ustawa określa podstawę opodatkowania jako operacje hazardowe online, a w przepisach przejściowych wyraźnie odnosi się do sprzedaży brutto lub operacji brutto. Nie należy więc interpretować tego jako 10% podatku od GGR.

Do czasu ukończenia przez władze technologii potrzebnej do obliczania i poboru podatku procentowego każda spółka prowadząca hazard online będzie zamiast tego płacić 5 mln RD$ miesięcznie.

DGJA oraz dominikański urząd podatkowy DGII mają sześć miesięcy na opracowanie technologii potrzebnej do połączenia operatorów z systemami rządowymi w celu poboru podatków i monitoringu.

Obecni licencjobiorcy otrzymują również trzy miesiące na dostosowanie swoich platform hazardowych, działalności operacyjnej i systemów technicznych do nowych regulacji.

DGJA będzie mogła blokować nielegalne strony hazardowe i płatności

Ustawa daje DGJA uprawnienia do bezpośredniego działania przeciwko nieautoryzowanemu hazardowi online.

We współpracy z regulatorem telekomunikacyjnym INDOTEL organ będzie mógł nakazać dostawcom internetu blokowanie domen, stron internetowych i aplikacji oferujących hazard bez licencji.

Regulator będzie mógł również wymagać od firm płatniczych wstrzymania transakcji na rzecz nielegalnych operatorów.

DGJA będzie musiała utrzymywać aktualne publiczne informacje o autoryzowanych operatorach i zablokowanych stronach hazardowych.

Rozszerza to egzekwowanie przepisów poza tradycyjne działania licencyjne i tworzy system umożliwiający zwalczanie zarówno dostępu do nielegalnych produktów, jak i ich infrastruktury płatniczej.

Ustawa 86-26 oznacza więc znaczącą restrukturyzację dominikańskiego rynku hazardowego. Bezpośrednim priorytetem będzie włączenie obecnych operatorów do nowego rejestru i systemu licencyjnego, natomiast długoterminowa struktura rynku będzie w dużej mierze zależeć od 10-letniego ograniczenia nowych licencji, które zacznie obowiązywać po publikacji oficjalnego rejestru.