Dominicaanse Republiek hervormt gokwet met registratieperiode van 12 maanden

De Dominicaanse Republiek heeft Wet 86-26 gepubliceerd, waarmee een nieuw uitgebreid regelgevend kader voor kansspelen en online weddenschappen wordt ingevoerd en wetgeving wordt vervangen die was gebaseerd op regels uit 1964.

De wet werd op 2 oktober 2026 gepubliceerd in Staatscourant nr. 11263. De wet reguleert casino's, wedkantoren, loterijverkooppunten, speelhallen, online kansspelen, virtuele spellen, elektronische loterijen, bingo en andere kansspelproducten binnen één kader.

Een nieuw opgerichte Dirección General de Juegos de Azar, of DGJA, zal toezicht houden op vergunningverlening, toezicht en handhaving.

Voor bestaande exploitanten start de wetgeving een breed overgangsproces met registratie, vervanging van vergunningen en aansluiting op nieuwe reguleringstechnologie.

Bestaande exploitanten krijgen 12 maanden om zich te registreren

Kansspelbedrijven die legaal actief zijn wanneer de wet in werking treedt, krijgen 12 maanden om zich in te schrijven in het uniforme kansspelregister van de DGJA.

Na afloop van die periode van 12 maanden krijgt de Gambling Council nog eens 90 dagen om het officiële register van vergunninghouders en kansspelinrichtingen te publiceren.

Daarnaast krijgen bedrijven die opereren met vergunningen die onder het vorige regime zijn afgegeven één jaar vanaf de inwerkingtreding van de wet om een aanpassingsproces te voltooien en vervangende vergunningen onder Wet 86-26 te verkrijgen.

Deze twee overgangsperioden lopen vanaf de inwerkingtreding van de wet en niet na elkaar.

De wet stelt haar werking zelf niet uit totdat het exploitantenregister wordt gepubliceerd. In plaats daarvan activeert de publicatie van het register een afzonderlijke beperking op nieuwe vergunningen.

Moratorium van 10 jaar begint na publicatie van register

Zodra het officiële register is gepubliceerd, voert de Dominicaanse Republiek een opschorting van 10 jaar in voor nieuwe vergunningen voor de kansspelinrichtingen en spelvormen die onder artikel 21 van de wet vallen.

Daaronder vallen casino's, wedkantoren, loterijverkooppunten, speelhallen en online kansspelen.

Casino's in hotels en toeristische gebieden zijn vrijgesteld van het moratorium.

Op basis van het wettelijke tijdschema zou het register ongeveer 15 maanden na het begin van de overgangsperiode kunnen worden gepubliceerd als de autoriteiten de volledige registratie- en publicatietermijnen benutten.

Deze structuur geeft bestaande bedrijven de kans hun positie te formaliseren voordat toegang tot nieuwe vergunningen aanzienlijk verder wordt beperkt.

Online kansspelvergunningen gelden 10 jaar

Wet 86-26 kent online kansspelvergunningen een looptijd van 10 jaar toe.

Casinovergunningen en vergunningen voor sportweddenschapswinkels gelden eveneens 10 jaar, terwijl vergunningen voor loterijwinkels vijf jaar geldig zijn. Voor verschillende andere categorieën gelden binnen de wet eigen vergunningstermijnen.

De wet definieert ook nieuwe locatiebeperkingen voor fysieke kansspelen.

Casino's worden gedefinieerd als kansspelinrichtingen die zich bevinden in hotels met vier sterren of meer.

Sportweddenschapswinkels moeten doorgaans ten minste 500 meter van elkaar verwijderd zijn, terwijl loterijverkooppunten een minimale afstand van 200 meter moeten aanhouden.

Kansspelinrichtingen zijn bovendien doorgaans verboden binnen 500 meter van scholen, universiteiten, ziekenhuizen, kerken, militaire en politievoorzieningen, kinderopvangcentra en verschillende andere beschermde locaties.

Bestaande geautoriseerde bedrijven krijgen bescherming tegen sommige van de nieuwe afstandsregels.

Online kansspelen krijgen belasting van 10% op brutoactiviteiten

Het nieuwe kader introduceert een maandelijkse belasting van 10% op de activiteiten die worden gegenereerd door kansspelen via internet.

Belangrijk is dat de wet de belastinggrondslag omschrijft als online kansspelactiviteiten en in de overgangsbepalingen specifiek verwijst naar brutoverkopen of brutoactiviteiten. De belasting moet daarom niet worden geïnterpreteerd als een GGR-belasting van 10%.

Totdat de autoriteiten de technologie hebben voltooid die nodig is om de procentuele belasting te berekenen en te innen, betaalt iedere online kansspelonderneming in plaats daarvan RD$5 miljoen per maand.

De DGJA en de Dominicaanse belastingdienst DGII krijgen zes maanden om de technologie te ontwikkelen die nodig is om exploitanten met de overheid te verbinden voor belastinginning en monitoring.

Bestaande vergunninghouders krijgen bovendien drie maanden om hun kansspelplatforms, activiteiten en technische systemen aan het nieuwe kader aan te passen.

DGJA kan illegale goksites en betalingen blokkeren

De wet geeft de DGJA bevoegdheden om rechtstreeks op te treden tegen ongeautoriseerde online kansspelen.

In samenwerking met telecomtoezichthouder INDOTEL kan de autoriteit internetproviders opdragen domeinen, websites en apps te blokkeren die zonder vergunning kansspelen aanbieden.

De toezichthouder kan betalingsbedrijven ook verplichten transacties naar illegale exploitanten op te schorten.

De DGJA moet actuele openbare informatie bijhouden over geautoriseerde exploitanten en geblokkeerde goksites.

Hiermee wordt de handhaving uitgebreid voorbij traditionele vergunningsmaatregelen en ontstaat een kader om zowel de toegang tot illegale producten als hun betalingsinfrastructuur aan te pakken.

Wet 86-26 betekent daarmee een ingrijpende herstructurering van de Dominicaanse kansspelmarkt. De directe prioriteit is om bestaande exploitanten onder te brengen in het nieuwe register en vergunningstelsel, terwijl de marktstructuur op langere termijn sterk zal afhangen van de beperking van 10 jaar op nieuwe vergunningen die ingaat zodra het officiële register is gepubliceerd.