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Le régulateur allemand des jeux d'argent affirme que les opérateurs réglementés représentent 77,03 % du marché en ligne, alors qu'il célèbre ses cinq ans d'existence et renforce ses mesures contre les fournisseurs illégaux.
Les opérateurs agréés représentent environ 77 % du marché allemand des jeux d'argent en ligne, selon la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder, alors que le régulateur dresse le bilan de ses cinq premières années d'activité.
Ce chiffre provient d'une étude scientifique sur la canalisation commandée par la GGL et réalisée par Blockchain Research Lab. Elle estime que les produits réglementés représentent 77,03 % du marché allemand en ligne, tandis que 22,97 % restent en dehors du système réglementé.
La GGL a indiqué que les résultats confirmaient globalement ses précédentes estimations du marché illégal, tout en reconnaissant qu'une part importante de l'activité de jeux en ligne échappait encore à la réglementation allemande.
Le régulateur a été créé en juillet 2021 à la suite de l'introduction du Glücksspielstaatsvertrag 2021, qui a établi un cadre commun pour les jeux en ligne dans les 16 Länder allemands.
La GGL supervise actuellement 129 organisateurs et intermédiaires titulaires d'une licence.
Ensemble, ils exploitent 229 sites de jeux autorisés.
En 2025, le régulateur a mené plus de 600 procédures de contrôle impliquant des entreprises agréées. Ses vérifications ont notamment porté sur la protection des joueurs, la publicité, la configuration des produits ainsi que les changements techniques ou organisationnels chez les opérateurs.
La GGL a indiqué avoir révoqué deux licences depuis le début de ses activités.
Le système central de supervision allemand LUGAS comptait 5,3 millions de joueurs enregistrés dans ses bases de données à la fin de 2025.
LUGAS fournit l'infrastructure nécessaire à plusieurs composantes du contrôle des jeux d'argent en Allemagne et donne au régulateur accès aux données utilisées pour la surveillance du marché et la protection des joueurs.
Les mesures contre les jeux d'argent sans licence se sont considérablement renforcées depuis la création du régulateur.
Le nombre de procédures d'interdiction est passé de 68 en 2022 à 287 en 2025, soit plus de quatre fois plus sur la période.
Au cours de ses premières années d'activité, la GGL a engagé environ 700 procédures d'interdiction.
À la fin de 2025, elle avait examiné environ 6 300 sites web afin de détecter des indices de jeux illégaux ou de publicité liée à des opérateurs non autorisés.
L'autorité cible de plus en plus les entreprises entourant les plateformes de jeux illégales, plutôt que de se concentrer uniquement sur l'opérateur en contact direct avec les consommateurs. Son action couvre désormais les prestataires de paiement, partenaires publicitaires, réseaux d'affiliation, hébergeurs et autres fournisseurs d'infrastructures techniques.
À la fin de 2025, 1 843 sites de jeux d'argent illégaux n'étaient plus accessibles depuis l'Allemagne à la suite de procédures d'interdiction ou de mesures de blocage de réseau.
La GGL a également indiqué que 254 opérateurs illégaux avaient cessé de proposer leurs produits sur le marché allemand avant la fin de l'année.
Par ailleurs, 178 sites web ont perdu l'accès à des services de paiement établis à la suite d'actions impliquant des prestataires de paiement.
Le régulateur a également étendu ses mesures aux principales plateformes de publicité numérique.
Depuis septembre 2024, Google Ads en Allemagne n'autorise les publicités pour les jeux d'argent que de la part d'opérateurs agréés, conformément à des règles introduites après des discussions avec la GGL.
Pour le régulateur, cibler la publicité, les paiements, l'hébergement et d'autres infrastructures vise à accroître le coût et la difficulté de servir des clients allemands sans licence locale.
Le taux de canalisation de 77,03 % provient d'une étude publiée en mars 2026 et non directement des déclarations de transactions des opérateurs.
Blockchain Research Lab a réalisé l'étude pour la GGL à partir d'une enquête auprès de participants aux jeux d'argent et d'une évaluation des marchés en ligne réglementés et non réglementés.
L'étude a également conclu que la méthodologie basée sur des valeurs de référence, historiquement utilisée par les autorités allemandes des jeux d'argent, convient pour estimer l'ampleur du marché en ligne illégal.
Ces résultats sont pris en compte dans le cadre de l'évaluation en cours du Glücksspielstaatsvertrag 2021.
La GGL prévoit de poursuivre ses recherches sur la canalisation afin de mesurer dans le temps l'évolution des marchés réglementés et non réglementés.
Bien qu'elle considère le marché réglementé comme largement établi, l'autorité estime que le cadre juridique allemand doit devenir plus adaptable.
La GGL souligne que de nouveaux produits de jeu, structures techniques et modèles économiques illégaux peuvent apparaître en quelques mois, tandis que les modifications du traité interétatique sur les jeux d'argent peuvent nécessiter un processus politique et législatif beaucoup plus long.
Elle souhaite que la révision actuelle du GlüStV 2021 envisage davantage de flexibilité et une plus grande marge de manœuvre permettant au régulateur de répondre aux évolutions du marché dans le cadre légal.
La réduction de la part illégale restante demeure l'une de ses principales priorités.
Un taux de canalisation de 77 % signifie que la majorité de l'activité de jeux en ligne mesurée passe par des produits autorisés, mais près d'un quart du marché reste en dehors du système réglementé, selon l'étude commandée par la GGL.
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